Охрана труда при аутстаффинге в 2026 году: кто отвечает за безопасность заемных работников

Привлечение персонала через частные агентства занятости (ЧАЗ) ставит перед бизнесом закономерный вопрос об ответственности за здоровье людей. При заемном труде обязательства делятся между двумя сторонами — агентством как формальным работодателем и компанией-заказчиком как фактическим организатором производственного процесса. Разграничение зон ответственности требует детальной фиксации в договоре, иначе обе стороны несут юридические риски, включая штрафы и судебные иски. Трудовой кодекс РФ регулирует эти отношения через главу 53.1, а с сентября 2026 года вступают в силу жесткие ограничения по Федеральному закону № 37-ФЗ.

Ключевая схема распределения ответственности за охрану труда в 2026 году

Прежде чем разбирать детали, полезно увидеть картину целиком. Ниже представлена матрица, которая показывает распределение базовых задач.

Таблица 1. Матрица распределения ответственности за охрану труда при заемном труде.

Задача / Обязанность	Ответственность агентства (исполнитель)	Ответственность заказчика (принимающая сторона)
Проведение вводного инструктажа	Проводит вводный инструктаж для своих работников (п. 10 Постановления № 2464)	Проводит вводный инструктаж для всех лиц, участвующих в производственной деятельности на своей территории
Проведение первичного инструктажа на рабочем месте	Организует через непосредственного инструктора на рабочем месте	Несет основную ответственность за проведение первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей
Проведение СОУТ	Обязано ознакомить работника с результатами под подпись	Несет обязанность по проведению СОУТ, так как организует рабочие места (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 426-ФЗ)
Обеспечение СИЗ	Выдает СИЗ своим работникам как основной работодатель (ст. 221 ТК РФ)	Обеспечивает дополнительными СИЗ при наличии опасных факторов на объекте
Организация медосмотров	Организует предварительные и периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ)	Согласовывает условия, влияющие на здоровье работников
Расследование несчастных случаев	Участвует в расследовании; при тяжелых и смертельных НС — обязательное участие представителя агентства	Создает комиссию и возглавляет расследование (ст. 341.4 ТК РФ)
Обучение по охране труда	Полное обучение и проверка знаний работников (Постановление № 2464)	Проводит вводный и целевой инструктажи; согласовывает проекты производства работ

Правовой статус аутстаффинга и заемного труда в РФ

Термин «аутстаффинг» отсутствует в российском праве. Юридически точная формулировка — деятельность по предоставлению труда работников. Конструкция, при которой человек трудится у одной компании, а числится у другой, называется заемным трудом. Статья 56.1 ТК РФ запрещает использование заемного труда в серых формах, делая исключение исключительно для аккредитованных ЧАЗ. В отличие от классического аутсорсинга, где подрядчик сдает готовый результат, здесь предметом выступает сама услуга по предоставлению персонала.

Основные положения законодательства о заемном труде

Отношения регулируют глава 53.1 ТК РФ (актуальная редакция доступна по ссылке) и Федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ. Направлять персонал вправе только юридическое лицо, получившее аккредитацию Роструда. Документ выдается бесплатно сроком на три года. Базовое требование к руководителю ЧАЗ — наличие высшего образования и стажа работы в сфере занятости не менее двух лет.

Направление специалиста допустимо только с его письменного согласия на срок до девяти месяцев для расширения производства или замещения отсутствующего сотрудника. Закон строго запрещает предоставлять персонал для замены бастующих, при простое предприятия заказчика или задержке зарплаты свыше 15 дней. С 1 сентября 2026 года начинает действовать ФЗ № 37-ФЗ, передающий Ростехнадзору полномочия по запрету заемного труда на опасных производственных объектах I и II классов. Нарушение этого запрета грозит штрафами до 200 000 рублей и аннулированием аккредитации.

Разница между заемным трудом и трудовым договором

При стандартном оформлении по статье 56 ТК РФ человек работает у единственного нанимателя, который управляет процессами и несет полную ответственность. Заемный формат создает трехстороннюю конструкцию. Специалист подписывает трудовой договор с агентством, числится в его штате, но физически находится на территории заказчика, подчиняясь его правилам внутреннего распорядка. Если отношения приобретают характер постоянной занятости, суд вправе признать работника штатным сотрудником принимающей стороны на основании статей 15, 16 и 67 ТК РФ.

Как прописать условия по охране труда в договоре предоставления персонала

Договор фиксирует все договоренности сторон. Размытые формулировки создают почву для споров при проверках Государственной инспекции труда (ГИТ). Фразы формата «заказчик обеспечивает безопасность» недостаточно. Документ должен содержать четкие требования и условия взаимодействия, чтобы исключить двоякое толкование.

Ключевые требования к документу

Таблица 2. Чек-лист для проверки договора на предмет охраны труда.

Обязанность заказчика по обеспечению безопасных условий	Перечень мер: оборудование, освещение, вентиляция, режим труда и отдыха	Ст. 214 ТК РФ
Порядок проведения инструктажей	Кто проводит вводный (агентство или заказчик), кто — первичный и повторный на рабочем месте	Постановление Правительства № 2464
Порядок обеспечения СИЗ	Кто закупает, по каким нормам, кто ведет карточки выдачи	Ст. 221 ТК РФ, Приказ Минтруда № 766н
Данные о классе условий труда на рабочем месте	Класс условий труда по СОУТ, реквизиты отчета, дата проведения	ФЗ № 426-ФЗ, ст. 57 ТК РФ
Порядок взаимодействия при несчастном случае	Срок уведомления агентства, порядок включения его представителя в комиссию	Ст. 341.4, ст. 229 ТК РФ

Детальный разбор обязанностей сторон

Обязанности частного агентства занятости

Агентство подписывает документы, платит зарплату, начисляет взносы и несет кадровую ответственность. В сфере безопасности ЧАЗ обязано заключить дополнительное соглашение об условиях направления на объект, обеспечить людей средствами индивидуальной защиты за свой счет согласно статье 221 ТК РФ и проконтролировать их применение. Также агентство организует предварительные и периодические медицинские осмотры, проводит обучение, вводный инструктаж и проверку знаний до выхода человека на объект. ЧАЗ знакомит персонал с результатами оценки условий труда, ведет журналы инструктажей, а при тяжелых несчастных случаях незамедлительно уведомляет ГИТ, Социальный фонд России (СФР) и прокуратуру. Косвенно агентство контролирует заказчика, напоминая о сроках обязательных процедур.

Обязанности принимающей стороны

Заказчик организует фактический рабочий процесс, определяет оборудование и среду. Принимающая сторона обязана обеспечить безопасные условия на всех местах, провести первичный инструктаж на рабочем месте, а также повторный, внеплановый и целевой инструктажи. При наличии специфических опасных факторов заказчик предоставляет дополнительную спецодежду. Компания обязана незамедлительно сообщать агентству о любых инцидентах, проводить оценку условий труда и передавать копию отчета ЧАЗ. При необходимости заказчик отстраняет заемного сотрудника от выполнения задач наравне со штатным персоналом.

Обучение и инструктажи для заемного персонала

Порядок проведения инструктажей вызывает много вопросов. Вводный инструктаж проводит принимающая организация для всех лиц, впервые появляющихся на ее территории, согласно пункту 10 Постановления Правительства № 2464. Агентство также проводит свой вводный инструктаж до направления специалиста на объект. Первичный инструктаж на рабочем месте организует заказчик силами непосредственного руководителя работ. Повторный, внеплановый и целевой инструктажи также остаются на стороне принимающей компании. Агентство контролирует соблюдение сроков. Допуск к выполнению задач без прохождения обязательных процедур влечет штраф для юридического лица от 110 000 до 130 000 рублей. Журналы вводного и повторного инструктажей хранит ЧАЗ, а первичного и внепланового — заказчик.

Обеспечение СИЗ и организация медосмотров

Основная обязанность по выдаче средств индивидуальной защиты закреплена за агентством в соответствии со статьей 221 ТК РФ и Приказами Минтруда № 766н и № 767н. ЧАЗ определяет нормы выдачи на основе оценки профессиональных рисков, закупает экипировку, проводит входной контроль и заполняет карточки выдачи. Если на объекте присутствуют специфические факторы, о которых исполнитель не знал заранее, принимающая компания обеспечивает людей дополнительной защитой. Медицинские осмотры организует и оплачивает агентство согласно статье 213 ТК РФ. Кандидат проходит предварительный осмотр до трудоустройства, а периодические — в процессе деятельности.

Специальная оценка условий труда на местах работы заемных сотрудников

Обязанность провести специальную оценку условий труда (СОУТ) лежит на заказчике, так как именно он организует рабочие места. Процедура регламентирована Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ (актуальная редакция). Заемный работник приравнивается к штатному для целей оценки. Заказчик создает комиссию, утверждает график, привлекает аккредитованную организацию и утверждает отчет. Данные выгружаются в федеральную систему в течение десяти рабочих дней. Роль агентства сводится к получению копии отчета и ознакомлению с ним персонала под подпись. Игнорирование этого требования влечет ответственность по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Алгоритм расследования несчастных случаев

При инциденте действия сторон строго регламентированы статьей 229 ТК РФ.

• Любой присутствующий оказывает первую помощь пострадавшему и вызывает скорую, сохраняя обстановку на месте происшествия.
• Заказчик незамедлительно сообщает агентству о случившемся.
• При тяжелом исходе ЧАЗ уведомляет контролирующие органы в течение суток.
• Принимающая сторона создает и возглавляет комиссию, куда обязательно входит представитель агентства.
• Комиссия осматривает место, опрашивает очевидцев и запрашивает медицинское заключение, укладываясь в три дня для легких травм и в пятнадцать дней для тяжелых.
• По итогам составляется акт формы Н-1, копии которого направляются в профильные ведомства.

Юридические риски и штрафы за нарушения

Нарушения бьют по обеим сторонам. Агентство рискует получить штрафы и лишиться аккредитации. Заказчик сталкивается с административной ответственностью и исками от пострадавших. Договор не позволяет полностью переложить ответственность на ЧАЗ, так как организатор производственного процесса несет самостоятельную ответственность по статье 212 ТК РФ и статье 1064 ГК РФ.

Таблица 3. Ответственность за нарушения требований охраны труда по КоАП РФ.

Состав нарушения	Ответственное лицо (Заказчик/Агентство)	Штраф для должностных лиц, ₽	Штраф для юридических лиц, ₽
Нарушение порядка проведения СОУТ	Заказчик	5 000–10 000	60 000–80 000
Допуск работника без инструктажа/медосмотра	Заказчик и/или Агентство	15 000–25 000	110 000–130 000
Необеспечение СИЗ	Агентство	20 000–30 000	130 000–150 000

Частые вопросы об охране труда при аутстаффинге

Кто оплачивает больничный заемному работнику при травме на производстве?

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с производственной травмой выплачивает Социальный фонд России напрямую в размере 100% среднего заработка. Агентство направляет в СФР необходимые документы, но самостоятельно пособие не рассчитывает и не выплачивает.

Можно ли в договоре всю ответственность за охрану труда переложить на агентство?

Нет. Заказчик несет самостоятельную ответственность за обеспечение безопасных условий на своей территории. Документ детализирует разграничение функций, но не освобождает принимающую компанию от прямых обязанностей по закону.

Что делать, если класс условий труда на месте у заказчика изменился?

Заказчик обязан провести внеплановую СОУТ, уведомить работников, пересмотреть нормы выдачи СИЗ и скорректировать тариф взносов на травматизм. Агентство вносит изменения в трудовой договор в части сведений об условиях труда.

Кто ведет и хранит журналы инструктажей по охране труда?

Агентство ведет журналы вводного и повторного инструктажей. Заказчик заполняет документы первичного и внепланового инструктажей на рабочем месте. Это разграничение необходимо зафиксировать документально.