wait...

Аутстаффинг работников - тонкости технологии

Аутстаффинг
16.03.21
2021
Аутстаффинг работников - тонкости технологии

Аутстаффинг - метод управления персоналом, который впервые стал использоваться крупными компаниями в России Лицензия аутстаффинг компанииоколо 20 лет назад.

Принятие закона об аутстаффинге в 2014 году ввело в заблуждение HR экспертов о легальности использования в нашей стране этой кадровой технологии. Несмотря на резкий спад спроса на данную услугу в 2016 году, с 2017 года рынок аутстаффинга в РФ фактически переродился и демонстрирует ежегодный прирост.

Тем не менее многие предприниматели даже не слышали об аутстаффинге как о способе управления рабочей силой. А некоторые специалисты до сих пор уверены в нелегальности аутстаффинга и деятельности outstaff компаний на территории Российской Федерации. Чтобы развеять предубеждения, мы подробно рассмотрели в настоящей статье все нюансы и подводные камни аутстаффинга. Наличие аккредитации (лицензии) - одно из ключевых требований к аутстаффинг агентствам.

Поэтому в статье описаны условия и процедура получения такого документа. Для удобства поиска необходимой информации предлагаем воспользоваться навигацией:

Что такое аутстаффинг?

Сферы применения аутстаффинга

Использование аутстаффинга: когда выводить сотрудников за штат компании

Недостатки аутстаффинга для работодателя

Схема аутстаффинга персонала

Преимущества и неудобства аутстаффинга для внештатного сотрудника

Почему считается, что аутстаффинг с 2016 года запрещен?

Изменения с 2016 года к нормативно-правовому акту №116-ФЗ об аутстаффинге

ОКВЭД аутстаффинга

Список аккредитованных аутстафферов

Тонкости аккредитации частных агентств занятости

Кем проводится аккредитация частных агентств занятости?

Документы для подачи на аккредитацию ЧАЗ

Порядок аккредитации аутстаффинговых организаций в 2021 году

Почему может быть приостановлена или отозвана аккредитация?

Нужно ли беспокоиться заказчику, если у ЧАЗ отозвана аккредитация?

Образец договора аутстаффинга персонала

Оформление трудовых отношений между аутстаффером и персоналом в 2021 году

Основные признаки агентств аутстаффинга, не заслуживающих доверия

Стоимость аутстаффинга

 

Что такое аутстаффинг? 

Аутстаффинг кадров - явление, пришедшее на российский HR рынок вместе с иностранными компаниями из США и стран Евросоюза. 

Развитие бизнеса немыслимо без постоянных поисков новых технологий и способов снижения издержек. Поэтому неудивительно, что примеру успешных западных организаций в последние несколько лет последовали и местные предприниматели.

В чем же смысл данной кадровой технологии для клиента? Какие выгоды аутстаффинга привлекают владельцев бизнеса и способствуют росту его популярности?

Аутстаффинг - метод современного управления человеческим ресурсом компании. Его суть состоит в том, что провайдер аутстаффинга оформляет в свой штат сотрудников, которые фактически работают на заказчика.

Как законный работодатель, агентство аутстаффинга несет полную юридическую ответственность за данный персонал. Аутстаффер ведет кадровый учет, рассчитывает и выплачивает вознаграждение за выполненную работу, перечисляет налоги и взносы в социальное фонды, за медицинское страхование и т.д. Заказчик аутстаффинга оплачивает услуги агентства, контролирует сотрудников на рабочем месте и обеспечивает нормальные условия для выполнения обязанностей.

Основными игроками и пионерами российского рынка услуг аутстаффинга на первых порах были американские кадровые агентства. Предоставление временных работников и вывод сотрудников за штат предлагались в качестве дополнительной опции к основной услуге подбора персонала.
Российский рынок аутстаффинга активно развивается. По оценкам экспертов за 2018 год его объем уже достиг 10 850 млн. рублей. В конце 2019 года за штатом и в том числе через аутстаффинг трудилось почти 18 000 000 человек. А по данным на июль 2020 года в Российской Федерации было аккредитовано 1452 агентств, имеющих права предоставлять персонал по технологии аутстаффинга.

Сферы применения аутстаффинга 

По заявлению участников рынка заемного труда в основном услугами аутстаффинга пользуются крупные организации. 

Международные компании уже привыкли использовать временных сотрудников в странах своего присутствия. В странах Евросоюза в 2011 году на условиях временной занятости трудилось 14,1% работников. В США на 175 000 клиентов в 2017 году приходилось 907 организаций работодателей, аналогичных российским аккредитованным агентствам аутстаффинга. В Японии всего ⅓ сотрудников работает в штате компании. Это ключевые специалисты и топ-менеджмент - лицо фирмы.  

Основные заказчики услуг аутстаффинга персонала:

  • производственные предприятия, 

  • компании, занимающиеся добычей и переработкой природных ресурсов, 

  • организации строительной отрасли,

  • сегменты FMCG, Retail и HoReCa.Сферы применения аутстаффа

По данным на 2019 год больше всего внештатных работников трудилось в сферах:

  • производства и складских услуг - 5 130 000 чел.,

  • клининга - 3 340 000 чел.,

  • розничной торговле - 2 570 000 чел.,

  • строительстве - 2 100 000 чел.,

  • охране - 1 710 000 чел.,

  • логистике - 1 440 000 чел.,

  • кафе и ресторанах - 1 280 000 чел.

По состоянию на декабрь 2020 года услуги аутстаффинга в России используют:

  • в ресторанном бизнесе - IL Патио, Планета суши, PepePizza,

  • строительные компании уровня ДСК Град (Мортон),

  • известные ретейлеры, такие как М.Видео, H&M, Ostin, NewYorker, КАНТ,

  • торговые центры, например, мебельный ТК “ГРАНД”,

  • производители продуктов питания Мираторг, Русское море,

  • гипермаркеты и супермаркеты - Х5RetailGroup, Магнит, Ашан, METRO, ОКЕЙ, OBI, IKEA, CASTORAMA, СПОРТМАСТЕР, Верный, Детский мир,

  • провайдеры услуг связи и интернета МТС, МГТС,

  • сети фитнес-клубов “Зебра”,

  • крупные интернет-магазины и маркетплейсы - Ozon,

  • в банковском секторе - Промсвязьбанк, финансовая корпорация “Система”, Сбербанк, ОТПбанк, 

  • крупные перевозчики грузов - CDEK, ГК "ВЕЗУ",

  • в министерствах федерального уровня - Министерство внутренних дел российской федерации, Министерство образования и науки РФ,

  • госкорпорации - Транснефть, Росатом,

  • сетевые медицинские клиники - Медси,

  • фармацевтические холдинги - Центр внедрения Протек,

  • ВУЗы - Ставропольский государственный медицинский университет,

  • транснациональные корпорации Henkel, Ceresit, Haier, Nestle, Borjomi.

Использование аутстаффинга: когда выводить сотрудников за штат компании

Плюсы аутстаффингаВ основном российские компании применяют аутстаффинг в следующих случаях:

1. Нужно привлечь иностранных работников.

Легально оформить на работу и вести без ошибок документооборот по иностранным гражданам сможет не каждый специалист по кадрам. Нужен опыт и постоянное отслеживание миграционного законодательства. В идеале для кадрового учета иностранцев выделяется отдельный специалист, который: 

  • регулярно и тщательно проверяет сроки действия разрешительных документов иностранцев,

  • уведомляет об этом персонал,

  • следит за тем, чтобы работники вовремя оплачивали патенты, делали регистрацию и т.д.

Если при проверке отдела миграции МВД или Трудовой инспекции выявят ошибки, работодателя ждет штраф до 1 млн. рублей или приостановка деятельности до 90 дней.

Поэтому бизнес не только в Москве, но и по всей России работу с иностранным персоналом старается делегировать компаниям аутстаффинга.

Очень удобно, если аутстаффинговая компания оказывает иностранцам услуги оформления документов для легального трудоустройства: ИНН, СНИЛС, ДМС. В outstaffing агентстве принимают экзамены по русскому языку, истории и законодательству Российской Федерации для получения сертификата. Через агентство аутстаффинга можно сделать перевод и нотариально заверить паспорт для получения патента иностранным работником. В компании аутстаффинга есть миграционный эксперт и услуга консультации по вопросам получения РВП, ВНЖ, гражданства РФ. 

Такое агентство аутстаффинга поможет мигранту быстро привести в порядок разрешительные документы для оформления на работу.

2. Компания работает по УСН.

Чтобы организация могла работать по упрощенной системе налогообложения, ее численность не должна превышать 100 человек. Поэтому, если владелец бизнеса хочет сохранить УСН, при достижении данного уровня численности целесообразно всех вновь привлекаемых сотрудников оформлять на аутстаффинг. 

3. Организация хочет сократить штат для перехода на УСН.

Чтобы сократить штат персонала до нужного количества, придется сначала провести процедуру увольнения работников. Затем сотрудников, которые согласны трудиться вне штата, оформляют в компанию аутстаффинга. 

4. Нужны сотрудники под проект или на сезонные работы.

Вместо того, чтобы переводить сотрудников на ненормированный график или неоправданно расширять штат в сезон, выгоднее привлечь временных работников через аутстаффинг. Тем более, если нужны специфические специалисты. Например, сборщики лесных грибов и ягод или трактористы. 

Целесообразно нанимать нужных людей через аутстаффинг под конкретный проект. Например, антикризисный управляющий поможет организации справиться со сложной финансовой ситуацией в течение нескольких месяцев. Но совсем необязательно его вводить в штат компании. 

В строительстве члены рабочих бригад также привлекаются по услуге аутстаффинга: отделочники, сварщики, монолитчики, электрики, сантехники и т.д. В штат оформляют только топ-менеджеров, главного инженера, начальника участка, прораба, инженеров-проектировщиков. 

Через аутстаффинг выгодно нанимать таких специалистов как:

  • Back-end разработчики,

  • UX & UI дизайнеры, 

  • Front-end разработчики, 

  • Digital-аналитики,

  • SEO-специалисты и т.д.

Вместо заключения договора на проект “под ключ”, рациональнее привлечь проектную команду IT-специалистов по аутстаффингу. Это экономнее и с точки зрения расхода бюджета. Стоимость сложного проекта практически невозможно рассчитать на старте. Тем более - учесть все нюансы в ходе составления технического задания. На практике, если в ходе реализации проекта у заказчика возникают дополнительные пожелания, компания-разработчик ссылается на ТЗ и требует дополнительную оплату за такие доработки. 

У аутстаффинг IT-агентства есть пул специалистов, об опыте работы и навыках которых оно имеет реальное представление. Заказчик экономит время и ресурсы на поиск кандидатов нужного уровня. 

Аутстаффинг агентство предоставляет соискателей в команду проекта, с которыми проводит собеседования представитель клиента. После утверждения кандидатов заказчик заключает договор аутстаффинга на время, необходимое для реализации задачи. Компания аутстаффинга легко заменит сотрудника или привлечет дополнительный персонал, если в этом возникнет потребность. А заказчик может общаться с нанятыми по технологии аутстаффинга работниками напрямую, а не через представителя агентства.

Если заказчик заключает договор с интернет-агентством, IT-специалисты, кроме реализации данного соглашения, одновременно ведут еще несколько проектов. Разумеется, не может быть даже речи о глубоком погружении в бизнес клиента. IT-специалисты, предоставленные аутстаффинговым агентством, занимаются только проектом заказчика. На них распространяются требования корпоративной культуры компании и соблюдение рабочего графика. Заказчик аутстаффинга получает инициативного и практически такого же мотивированного сотрудника, как если бы этот специалист был принят в штат компании. 

5. Хочется заниматься развитием бизнеса, а не кадровыми вопросами.

Делегировать кадровый вопрос - это просто очень удобно. Предпринимателю и так приходится решать множество вопросов, связанных с закупками, бухгалтерией, логистикой, поиском помещений и т.д. Компания аутстаффинга берет на себя процедуры поиска и замены, а также всю документацию по персоналу. Владельцу бизнеса остается только операционное руководство работниками. 

6. Требуется сократить издержки на персонал. 

Организации со штатом до 20 человек могут сэкономить на заработной плате юриста, сотрудников отдела кадров и бухгалтерии. Даже при ежемесячной комиссии агентства аутстаффинга в 4000 рублей, выгода предпринимателя составит не менее 20 000 рублей в месяц. При необходимости на аутстаффинг можно перевести всю бухгалтерию. Бухгалтерский аутстаффинг в отличие от аутсорсинга гарантирует, что выведенный за штат сотрудник будет заниматься только документооборотом клиента. 

Кроме того, можно снизить расход на персонал за счет более дешевой рабочей силы из стран ЕАЭС, Таджикистана или Узбекистана. Оформление иностранных граждан на аутстаффинг не только подстрахует заказчика от санкций за нарушения миграционного законодательства РФ, но и сэкономит фонд оплаты труда.

7. Для вывода за штат неквалифицированных позиций с небольшой оплатой: продавцов, кассиров, грузчиков, кладовщиков, уборщиков, мерчендайзеров. Эти вакантные должности сложно закрывать. Кадровый состав нестабилен и рассматривает подобную работу, как временную. Поэтому даже набранные сотрудники склонны к частым увольнениям - как только найдут более оплачиваемый вариант. Вместо того, чтобы тратить ресурсы компании на подбор и кадровое делопроизводство, проще проблемную категорию передать аутстаффинг компании. Особенно если это вакансии массового подбора.

8. Для оформления сотрудников, в чьей компетентности или строгом соблюдении правил трудового распорядка есть сомнения. Например, закодированные алкоголики, бывшие наркоманы, граждане с судимостью. Чтобы не разбираться с данной категорией работников в случае форс-мажора, проще делегировать эту неприятную обязанность агентству аутстаффинга.

9. Для привлечения отдельных категорий граждан, увольнение которых невозможно или сложно осуществимо. Например, за увольнение предпенсионера работодателя ожидает: 

  • штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, 

  • обязательные работы до 360 часов. 

Оформление таких сотрудников на аутстаффинг избавляет нанимателя от перечисленных проблем.

Руководитель государственной организации хочет повысить уровень своего дохода за счет стимулирующих выплат. Зачастую эту премию можно начислить только из фонда оплаты труда организации. Чтобы увеличить сумму ФОТ, технический персонал выводится за штат и его работа оплачивается за счет средств, получаемых организацией за дополнительные услуги. Аутстаффинг рабочего персонала уже используют в российских школах, ДОУ, техникумах, училищах, организациях здравоохранения.

Недостатки аутстаффинга для работодателя

Минусы аутстаффинга

Основные проблемы, с которыми может столкнуться заказчик:

1. Расходы на услуги компании аутстаффинга.

Даже если сотрудник отработал 3 дня и уволился, заказчику все равно придется заплатить аутстаффинг агентству за него ежемесячную комиссию. Замена и поиск персонала, как правило, относятся к дополнительным услугам. У большинства московских аутстаффинг компаний в 2020 году подбор работников оценивался в размере среднемесячной зарплаты специалиста. Поэтому, если с агентством аутстаффинга заключен договор только на вывод персонала за штат, клиенту следует быть готовым к такого рода расходам. Либо придется заниматься поиском персонала самостоятельно.

2. Повышение комиссии за услугу аутстаффинга.

В целом для рынка аутстаффинга не характерны резкие колебания стоимости услуг. Но понятно, что рано или поздно outstaff агентство поднимет свою комиссию. Тогда заказчику придется решать вопрос, продолжать ли дальнейшее сотрудничество, искать ли нового провайдера аутстаффинга или заниматься кадровыми вопросами внутри организации.

3. Недобросовестная работа провайдера услуг аутстаффинга по договору.

На практике заказчика аутстаффинга подстерегают следующие неприятности:

  • Сотрудники не оформлены в аутстаффинг агентстве. Если за штат были выведены иностранные граждане, то владелец бизнеса понесет ответственность за нарушение миграционного законодательства. А если уведомление о заключении договора с иностранцем не было подано в отдел миграции МВД, то при обнаружении данного факта сотрудник будет выдворен из страны. 

  • У аутстаффера отозвана или отсутствует аккредитация частного агентства занятости. Неаккредитованная компания по закону №116-ФЗ не может оказывать услуги аутстаффинга. Такое агентство аутстаффинга не имеет права заключать с заказчиком договор о предоставлении персонала и трудовые договоры с работниками.

  • З/п. работников, налоги и социальные взносы не были перечислены провайдером аутстаффинга. В таком случае высок риск понести имиджевые убытки, потерять сотрудников или получить демотивированный персонал. Если дело дойдет до суда, заказчика аутстаффинга могут обязать оформить работников в штат, выполнить обязательства работодателя в полном объеме и заплатить назначенные штрафы. 

Очевидно, чем ниже стоимость услуг аутстаффинга, тем выше вероятность столкнуться с перечисленными проблемами.

4. Менее мотивированный персонал.

На внештатных сотрудников не действуют схемы премирования, социальный пакет и методы дополнительной мотивации принимающей стороны. У них меньше шансов для карьерного роста. Поэтому лояльность сотрудников, переведенных на аутстаффинг, будет ниже по сравнению со штатными. А текучка таких кадров - выше. 

5. Невыплата в срок заработной платы работникам.

Проволочки с выплатой вознаграждения персоналу могут происходить из-за сбоев в бухгалтерской программе и ошибок сотрудников аутстаффинг агентства. 

Но в основном задержка выплаты з/п. агентством аутстаффинга связана с несвоевременной оплатой счета по договору. Только после поступления денег на счет провайдера аутстаффинга производится перечисление средств сотрудникам. Во избежание подобных проблем опытные аутстафферы работают по 100% предоплате услуг.

6. Имиджевые потери.

Халатное исполнение условий договора аутстаффинга кадровым агентством, обычно приводит к появлению отрицательных отзывов о компании заказчика. Когда проблемы приобретают массовый характер, ситуация может осложниться забастовкой персонала, привлечением внимания СМИ и проверяющих служб. Сравнительно недавно из-за невыплат заработной платы работникам имиджевые потери понесли сервисы доставки еды Delivery Club, Яндекс.Еда и аэропорт Шереметьево. 

Обычно крупные компании принимают решение о выборе агентства услуг аутстаффинга по результатам тендера. Выбор делается в пользу провайдера аутстаффинга с минимальной ценой. У дискаунтеров не остается другого выбора, как использовать для исполнения договора с заказчиком “серые” схемы. А это в свою очередь приводит к подобным скандалам.

Схема аутстаффинга персоналаСхема аутстаффа персонала

Перевод сотрудников на аутстаффинг осуществляется следующим образом:

1. Заказчик заключает договор с outstaffing компанией.

2. В организации работодателя проводится процедура сокращения штата.

3. Аутстаффинг агентство заключает договора с уволенными сотрудниками.

4. Работники продолжают работать на тех же условиях в фирме заказчика.

5. Агентство по договору аутстаффинга занимается кадровым учетом, бухгалтерским сопровождением (расчетом з/п. работников, отпусков, больничных, налоговых и социальных отчислений) и уведомлениями отдела миграции МВД. Также аутстаффер принимает участие в трудовых спорах, если они возникают.

Преимущества и неудобства аутстаффинга для внештатного сотрудника 

У соискателей нередко возникают сомнения, когда на собеседовании озвучивается оформление в аутстаффинг компанию в качестве условия для приема на работу. Для кандидатов на позиции низкой квалификации особой разницы нет. Однако высококвалифицированные кадры могут перестраховаться и исключить вакансию агентства аутстаффинга из рассмотрения. Но стоит ли оно того?

Плюсы оформления по аутстаффингу

Для иностранного работника любой вариант официального оформления на работу лучше, чем положение нелегала. Заключенный договор с аутстаффинг компанией, отчисления в ФСС и Пенсионный фонд дают возможность трудовому мигранту получить:

  • вид на жительство, 

  • российское гражданство, 

  • кредит в банке.

Если гражданин РФ оформляется на аутстаффинг по трудовому договору, то для него в этом нет каких-либо преимуществ. Но если заключается договор гражданско-правового характера, то он может дать работнику некоторые дополнительные удобства:

1. Свободный график. По договору ГПХ сотрудник может выполнять услугу в любое время в удобном для себя темпе. Главное, чтобы она была выполнена с необходимым качеством в пределах указанного в договоре срока.

2. Отсутствие необходимости оформлять ИП, чтобы выполнить работу для юридического лица. Кроме этого, по договору ГПХ будут перечисляться взносы в Пенсионный фонд РФ, что в том числе окажет влияние на размер пенсии по старости.

3. Возможность работать не по специальности без указания этого опыта в трудовой книжке в период поиска постоянной работы. Если есть необходимость, даже профессор может работать курьером через аутстаффинг, пока ищет работу декана. Договор ГПХ удобен, если работник ведет трудовой спор о восстановлении его на прежнее место работы или находится под следствием за должностное преступление. Например, пока против бухгалтера рассматривается дело по обвинению в служебной халатности, он не устроится на аналогичную должность. Но может работать комплектовщиком заказов по ГПХ через аутстаффинг. Также это важно при регистрации граждан в качестве безработных в центрах занятости. В ЦЗН “Моя карьера” обязаны предоставлять варианты вакансий по последней должности, указанной в трудовой книжке. 

Минусы оформления по аутстаффингу

1. Агентство аутстаффинга расположено не по месту выполнения трудовых обязанностей работника. 

Прием/увольнение на работу происходит в компании аутстаффинга. Если сотруднику понадобится получить справку, предоставить больничный лист, подписать приказ, заявление на отпуск и т.д., нужно будет ехать в аутстаффинг агентство. При возникновении трудового спора исковое заявление подается в районный суд по фактическому адресу нахождения провайдера услуг аутстаффинга. Решение перечисленных вопросов потребует дополнительного личного времени и может быть неудобно для работника.

2. Проблемы при подтверждении данных резюме.

Это несущественный момент для неквалифицированных работников, но важный для высокооплачиваемых специалистов. Ведь уровень проектов в компании типа Газпром и неизвестного агентства аутстаффинга “Ромашка” значительно отличается. Если в резюме в качестве места работы соискатель укажет компанию “Газпром”, проверка службы безопасности выявит несоответствие информации данным в трудовой книжке. Это может сыграть против кандидата на финальном этапе отбора. Сомнительны будут и отзывы от работодателя. Ведь по документам фактический наниматель соискателя - аутстаффинг агентство “Ромашка”.

3. Дополнительный барьер для карьерного роста в компании заказчика. 

Если человек изначально привлекался через компанию аутстаффинга, то велика вероятность, что и в дальнейшем он будет числиться вне штата заказчика. Соответственно, в первую очередь рассматривать на повышение будут работников, оформленных в фирме клиента. 

В случае продвижения по службе сотрудника, числящегося в аутстафф агентстве, потребуется:

  • провести процедуру увольнения его из агентства аутстаффинга,

  • оформить в штат компании клиента.

Если заказчик работает по упрощенной системе налогообложения, у него может быть исчерпан лимит расширения штата. Поэтому легче ограничить число кандидатов на вакантную должность штатными сотрудниками. 

4. Не действуют дополнительные виды мотивации и льгот. Например, 13-я зарплата, премия для некурящих сотрудников, беспроцентные ссуды, предоставление мест в детских садах вне очереди.

5. Нельзя пользоваться инфраструктурой принимающей стороны: ведомственными детскими садами и санаториями. 

Далеко не все эти минусы присутствуют одновременно. На практике бывает, что агентство аутстаффинга находится в том же здании, что и место работы. Но все же это большая редкость.

Менеджера по персоналу едва ли удивит, что крупная компания привлекает на работу временный персонал. Предоставленные в анкете данные легко сможет сопоставить служба безопасности. А опыт временной работы по специальности все равно лучше, чем его отсутствие или пробел в стаже. И уж точно пятно на репутации не поставит сотрудничество с IT или маркетинговым аутстаффинг агентством. Опыт проектной работы через аутстаффинг скорее пойдет кандидатам из таких сфер в плюс, чем десятилетия стажа в корпоративном гиганте.

За ценные кадры работодатели обычно держатся. И риск потери такого работника руководитель постарается снизить.

А в некоторые организации в принципе не выйдет устроиться работать в штат. Потому что они уже оценили удобство технологии аутстаффинга и делегировали всю работу с кадрами outstaff агентству.

Почему считается, что аутстаффинг с 2016 года запрещен?

До января 2016 года российский рынок услуг аутстаффинга не был регламентирован. Это привело к тому, что работодатели с помощью вывода сотрудников за штат пытались уменьшить налогооблагаемую базу и избежать выплат в социальные фонды. Известна история перевода работников на аутстаффинг международным брендом Unilever в Омске. После оформления сотрудников за штат их заработная плата снизилась с 18 000 до 11 000 рублей в месяц за счет невыплаты надбавок за вредность. Подобные случаи привлекли внимание государственного регулятора. Вследствие чего был разработан Федеральный закон № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты».

После принятия закона в мае 2014 года Российская газета опубликовала статью Марины Грицюк “Заемный труд под запретом”. Это событие послужило основанием для того, чтобы вступление в силу закона № 116-ФЗ было воспринято HR экспертами как полный запрет на аренду персонала. В том числе - на привлечение работников по аутстаффингу. Хотя на самом деле данный законодательный акт был призван защитить права временных и постоянных сотрудников.

В итоге в 2016 году по услуге аутстаффинга было привлечено в 3 раза меньше работников, чем в 2015 году. Однако в 2017 году рынок заемного труда увеличился на 45% и продолжил свой рост. По данным исследования Hays, в 2019 году уже 71% компаний рассматривали возможность привлечения временных сотрудников для:

  • выполнения сезонных или проектных работ - 31%,

  • уменьшения расходов на персонал - 20%,

  • замены сотрудников, находящихся в длительных отпусках - 13%,

  • получения доступа к узкоспециализированной экспертизе - 5%.

По сути нормативно-правовой акт №116-ФЗ сделал рынок услуг аутстаффинга более цивилизованным и четко обозначил правила игры участников.

Статья 18.1. п. 3 наделяет правом предоставлять труд работников по временному найму только:

  • юридические лица, аффилированные с принимающей сотрудников стороной,

  • частные агентства занятости (ЧАЗ),

  • государственные центры занятости.

ЧАЗ - юридические лица, которые зарегистрированы в Российской Федерации и имеют аккредитацию в Роструде (этот документ еще называют “лицензией аутстаффинга”).

Образец аккредитации аутстафф компаний

Причем такая кадровая компания может вести свою деятельность только по основной системе налогообложения.

Кроме этого, ФЗ №116 установил на предоставление временного персонала через аутстаффинг следующие правила:

  • max срок действия договора по временному найму не должен превышать 9 месяцев,

  • можно привлекать временных сотрудников в количестве не более чем 10% от штата работодателя при условии согласования с профсоюзом (если он есть),

  • найм персонала через аутстаффинг возможен для замены на период отпуска или больничного штатных кадров, выполнения сезонных и проектных работ,

  • заработная плата привлеченных на время работников не должна быть ниже, чем у постоянных,

  • если сотрудник, выведенный на аутстаффинг, занят на вредных или опасных работах, работодатель ему обязан выплачивать компенсацию, как и штатному персоналу.

При этом привлекать временный персонал через аутстаффинг запрещается:

  • в целях замены работников, принимающих участие в забастовке или отказавшихся от выполнения обязанностей на законных основаниях (например, при задержке выплат з/п. более чем на 15 дней),

  • для выполнения работ при простое, в период процедуры банкротства работодателя, при введении режима неполного рабочего дня, чтобы сохранить рабочие места при угрозе массовых сокращений,

  • для выполнения работ на производственных объектах, отнесенных по законодательству РФ к I и II класса опасности, либо условия труда на которых являются вредными условиями труда 3 и 4 степени,

  • для замещения отдельных должностей, если наличие этих работников является условием членства и получения свидетельства о допуске к специальным работам, лицензии или иного разрешения на право ведения определенного вида деятельности,

  • в качестве членов экипажа морского и речного пароходства.

Изменения с 2016 года к нормативно-правовому акту №116-ФЗ об аутстаффинге

С 2016 года в закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты” были внесены уточнения о правилах и регламенте аккредитации частных агентств занятости. Они содержатся в документах:

  • Постановление правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 1129 “Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности”,

  • Приказ Роструда от 29.07.2019 № 207 “Административный регламент предоставления территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости государственной услуги по аккредитации (продлению аккредитации)”.

ОКВЭД аутстаффинга 

Частное агентство занятости, оказывающее услуги аутстаффинга, должно иметь следующие коды вида экономической деятельности (ОКВЭД):

  • 78.10 “Деятельность агентств по подбору персонала”. Эта группировка включает деятельность по поиску кандидатов, не являющихся работниками данной организации, и деятельность по их трудоустройству с назначением на конкретную должность.

  • 78.20 “Деятельность агентств по временному трудоустройству”. Этот ОКВЭД включает деятельность по найму и обеспечению предприятий рабочей силой на подрядной основе. Преимущественно для выполнения временной работы без осуществления услуги контроля. 

  • 78.30 “Деятельность по подбору персонала прочая”. Включает деятельность по подбору персонала, уплате налогов и другим вопросам финансовой и кадровой политики без несения ответственности за руководство работниками.

Список аккредитованных аутстафферов Как проверить аккредитацию аутстаф агентства?

Проверить, имеет ли компания аутстаффинга аккредитацию (лицензию), можно на сайте Роструда rostrud.gov.ru. На странице Роструда по названию или ИНН легко выяснить: 

  • действует ли аккредитация агентства аутстаффинга,

  • в каком году была получена аккредитация,

  • информацию об отзыве/приостановке аккредитации компании аутстаффинга за весь период.

По данным сайта Роструда на 24 декабря 2020 года, в РФ было зарегистрировано 1612 аккредитованных ЧАЗ.

Тонкости аккредитации частных агентств занятости 

Согласно п. 6 ст. 18.1 закона № 1032-1 и изменениям в нем от 2014 года к кандидатам в ЧАЗ предъявляются следующие требования:

  • размер уставного капитала от 1 000 000 рублей,

  • отсутствие долгов по обязательным платежам организации (налогам, сборам, отчислениям).

Должность Генерального директора ЧАЗ может занимать человек:

  • с высшим образованием, полученном в российском или иностранном ВУЗе, признаваемом в РФ,

  • стажем работы от 2 лет в течение последних трех лет в центрах занятости населения “Моя карьера”, агентствах трудоустройства граждан РФ, отделах кадров любого предприятия,

без судимости по группе преступлений против личности (главы 16-20 УК РФ) и экономическим статьям.

Кем проводится аккредитация частных агентств занятости?

Аккредитацию деятельности ЧАЗ проводит территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения агентства-кандидата.

Документы для подачи на аккредитацию ЧАЗ

Чтобы подать заявление на аккредитацию, агентство аутстаффинга обязано предоставить в ближайший отдел Роструда следующий пакет документов:

  • копия трудовой книжки руководителя агентства аутстаффинга или документа, ее заменяющего, заверенная по ГОСТу кадровым специалистом компании или лицом его заменяющим. Либо с 2020 года - справка по форме СЗВ-М,

  • копия паспорта руководителя компании, заверенная нотариусом,

  • нотариально заверенная копия диплома о высшем образовании руководителя организации,

  • копия документа, подтверждающего изменение фамилии/имени/отчества руководителя компанией (в случае их изменения), заверенная специалистом по кадрам компании аутстаффинга или лицом его заменяющим по действующему ГОСТу,

  • доверенность на право лица, уполномоченного руководителем агентства аутстаффинга, действовать от его имени. Либо документ, удостоверяющий личность генерального директора (паспорт), если он подает заявление на аккредитацию лично,

  • опись представленных документов, подписанная руководителем организации или доверенным лицом.

Порядок аккредитации аутстаффинговых организаций в 2021 году

Чтобы аккредитовать свою деятельность как провайдера услуг аутстаффинга кадров, outstaffing агентство должно пройти следующие этапы:

1. Подается полный комплект документов в местный орган Роструда.Порядок аккредитации аутстаф компаний

2. Заявление на аккредитацию регистрируется в течение 3 рабочих дней.

3. Проверяется соответствие заявления требованиям Роструда и комплектность пакета документов в течение 3 рабочих дней. 

4. Если при проверке были обнаружены основания для отказа в рассмотрении (например, после решения об отзыве прошло менее 12 месяцев), орган аккредитации заказным письмом возвращает заявление не позже чем через 5 рабочих дней.

5. Если основания для отказа отсутствуют, Роструд рассматривает комплект документов в течение 15 рабочих дней. При отсутствии ошибок в оформлении - принимает решение о предоставлении аккредитации агентству аутстаффинга.

6. О положительном решении кадровая компания уведомляется заказным письмом в течение 3 рабочих дней. 

7. Информация об аккредитации органом Роструда вносится в реестр аккредитованных частных агентств занятости на сайте rostrud.gov.ru в течение 3 рабочих дней.

Аккредитация предоставляется агентству аутстаффинга сроком на 3 года. Однако при выявлении нарушений ТК РФ, ФЗ-№116 и других постановлений о правилах привлечения временных работников она приостанавливается или отзывается без предупреждения.

Почему может быть приостановлена или отозвана аккредитация?

Аккредитация частного агентства занятости отзывается, если:

  • ежегодный отчет о деятельности по предоставлению работников ЧАЗ не был своевременно подан в местный орган Федеральной службы по труду и занятости (срок подачи - 1 февраля года, следующего за отчетным), 

  • в поданном отчете содержатся сфальсифицированные данные.

При изменении подзаконных актов по заемному труду аккредитация также может быть приостановлена. Так, например, произошло в 2017 году, когда Роструд отозвал аккредитацию у 400 агентств из 900, выданных на тот момент.

Нужно ли беспокоиться заказчику, если у ЧАЗ отозвана аккредитация?

Важно, чтобы на момент заключения договора между клиентом и агентством аутстаффинга лицензия была действительной. Закон не обязывает заказчика отслеживать актуальность аккредитации аутстаффера в течение всего действия такого соглашения.

Если аккредитация провайдера услуг аутстаффинга отозвана или приостановлена, заказчик не сможет привлекать с помощью данного партнера новых работников. Как минимум, в течение 1 года, пока outstaffing агентство не будет снова аккредитовано. 

В то же время  сохраняются все обязательства компании аутстаффинга по ранее заключенным трудовым договорам с временными сотрудниками.

В любом случае за прекращение действия аккредитации аутстаффинг агентства заказчик по закону ответственности не несет.

Образец договора аутстаффинга персонала

В России заключается два вида договоров между заказчиками и аутстаффинг компаниями:

  • договор о предоставлении труда работников (персонала),

  • договор оказания услуг.

Образец договора аутстаффинга

Оформление трудовых отношений между аутстаффером и персоналом в 2021 году 

Агентство аутстаффинга может подписать с предоставляемыми работниками один из следующих договоров:

  • трудовой,

  • срочный,

  • гражданско-правового характера.

Трудовой договор, как правило, заключается с гражданами РФ. Он должен содержать условие о выполнении работником своих трудовых функций по распоряжению работодателя на территории и под контролем физического или юридического лица, не являющимся его непосредственным работодателем по этому трудовому договору. Такой договор может быть заключен с персоналом, предоставляемым для личного обслуживания и ведения домашнего хозяйства физического лица.

Срочные договоры могут быть заключены аккредитованным агентством аутстаффинга с отдельными категориями граждан РФ:

  • студентами, обучающимися по очной форме, 

  • одинокими или многодетными родителями, имеющими малолетних детей, 

  • лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Когда сотрудник направляется к заказчику по договору о предоставлении труда работников (персонала) и меняется адрес выполнения его обязанностей, агентство аутстаффинга заключает дополнительное соглашение к трудовому договору. В нем указывается:

  • название организации или ФИО физического лица принимающей стороны, 

  • паспортные данные, если заказчик - физическое лицо, 

  • ИНН принимающей стороны (исключение - если заказчик физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем), 

  • место, дата заключения, номер и срок действия договора о предоставлении труда работников.

Гражданско-правовой договор (ГПХ) заключается на основании Гражданского кодекса РФ. При этом работник фактически не вступает в трудовые отношения с нанимателем, а оказывает ему услуги. В договоре прописываются виды работ, и ожидаемый результат, за который исполнитель получит определенный размер вознаграждения. За порчу инструмента (если он предоставляется заказчиком) и материальный ущерб работник несет ответственность в большем объеме, чем по Трудовому кодексу. Плюс в договоре ГПХ можно прописать штрафные санкции.

В основном договоры ГПХ заключают с иностранными гражданами. На такой вид оформления трудовых отношений могут согласиться лица, испытывающие сложности с поиском работы: соискатели пенсионного возраста, одинокие матери, граждане с судимостью и т.п. Также ГПХ удобен для граждан, которым нужна подработка на время поиска постоянной работы по специальности.

При направлении к заказчику работника, который оформлен по ГПХ, оформляется приложение к договору. В нем указывается место, сроки и стоимость услуг исполнителя.

Основные признаки агентств аутстаффинга, не заслуживающих доверия

Отсутствие или прекращение действия аккредитации частного агентства занятости

Встречаются агентства аутстаффинга, которые даже бравируют в рекламных кампаниях отсутствием аккредитации. Но это всего лишь попытка запутать потенциального клиента. Неаккредитованное агентство аутстаффинга не имеет права заключать трудовые договоры с работниками для предоставления их труда заказчикам (пункт 9 статьи 18.1.Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Поэтому целесообразно не подписывать соглашение с таким сомнительным аутстафф партнером.

Отзыв аккредитации может быть связан с изменением законодательства. Однако плохой признак - приостановка аккредитации агентства аутстаффинга, которое работает в области предоставления персонала менее 2 лет. Скорее всего, это свидетельствует о незнании изменений к закону №116-ФЗ.

Работа по “серым” схемам

1. Работники оформляются на юридическое лицо, с которым заказчик не заключал договор. То есть для реализации соглашения между агентством аутстаффинга и клиентом привлекается третье лицо.

2. Компания аутстаффинга вынуждает работников оформиться как самозанятые. С ними в лучшем случае подписывают договор ГПХ. А может быть соглашение на словах, поскольку закон не обязывает заключать письменный договор с самозанятыми. Работник платит налог 6% с перечисленных ему средств. Агентство аутстаффинга не платит государству ни налоги, ни взносы за таких работников и, таким образом, экономит до 43% от фонда оплаты труда.

3. Сотрудники оформляются в штат агентства аутстаффинга, с которым клиент заключил договор, но вознаграждение за работу им выплачивает третье юрлицо по компенсационным договорам.  

Низкий размер комиссии

Особенно, если с выведенным на аутстаффинг персоналом оформляются трудовые договоры. Для ведения большого штата нужны квалифицированные, опытные и хорошо оплачиваемые сотрудники. Поэтому минимальный размер вознаграждения агентства - признак недобросовестного провайдера аутстаффинга, использующего “серые” схемы, либо низкого качества выполнения услуг.

Акции с отсрочкой платежа по аутстаффингу на несколько месяцев

Ни одна аутстафф компания не может позволить себе оказывать услуги бесплатно. Значит, агентство аутстаффинга опять же работает по “серой” схеме, допускает несвоевременную оплату работы персонала или вообще выполняет договор только на словах.

Отсутствие офиса у аутстаффинг агентства

К сожалению, до сих пор на рынке услуг аутстаффинга работают фирмы-однодневки. Поэтому перед заключением договора на предоставление персонала стоит лично подъехать в офис агентства аутстаффинга и познакомиться с теми, кто будет вести выведенных за штат работников.

В случае отсутствия реального офиса по местонахождению аутстаффингового агентства:

  • у заказчика возникнут сложности, если нужно будет призвать к ответственности аутстаффера за недобросовестное исполнение договора,

  • сотрудникам будет сложнее получить справку, оформить отпуск, передать больничный лист, выяснить вопросы по выплатам заработной платы.

Отсутствует представительство аутстаффера в регионе заказчика

Агентство может оформить на аутстаффинг только работников по своему фактическому местонахождению. Если офис аутстаффера в Москве, а предприятие заказчика во Владивостоке, то провайдер услуг, согласно ст. 11 Налогового кодекса РФ, должен для исполнения договора аутстаффинга зарегистрировать обособленное подразделение во Владивостоке. 

В законе прописано требование создавать обособленное подразделение для стационарных рабочих мест на срок более 1 месяца. Но это относится к компании, а не к провайдеру аутстаффинг услуг. Однако на практике налоговые инспекторы предъявляют данное обязательство и к аутстаффинг компаниям. Поэтому, если аутстаффер не собирается открывать представительство в регионе заказчика и утверждает, что все будет в порядке, это заявление более чем сомнительное.

Юридический адрес агентства аутстаффинга зарегистрирован в квартире жилого фонда

Адрес ООО должен быть зарегистрирован по месту расположения организации. Зарегистрировать юридический адрес по месту проживания собственника может только индивидуальный предприниматель. Однако закон №116-ФЗ не допускает получение ИП аккредитации. Следовательно, у добросовестного провайдера услуг аутстаффинга юридический адрес не может быть зарегистрирован в квартире.

Много отрицательных отзывов об агентстве аутстаффинга или их полное отсутствие в интернете

Если отзывов нет, это говорит о том, что:

1. Агентство аутстаффинга недавно работает на HR рынке,

2. Имя аутстафф компании уже стало нарицательным, и она стала работать под другим юридическим лицом,

3. Организация не занимается своим продвижением в интернете. Либо она опять же новичок в аутстаффинге и просто некому этим вопросом заниматься. Либо не планирует долго работать в данной сфере.

Среди отрицательных отзывов для анализа важно наличие одной из трех групп:

1. Отрицательные отзывы заказчиков услуги аутстаффинга - чем их больше, тем выше вероятность некомпетентности и использования “серых” схем в ЧАЗ. Обратите внимание, присутствуют ли жалобы на менеджеров по продажам. Если специалист представляется как “Димасик”, звонит в 7 утра и при повторном соединении недовольным голосом требует, чтобы с ним клиент пообщался, подумайте, устроит ли вас такой стиль общения. 

2. Отрицательные отзывы работников заказчиков - есть ли жалобы на постоянные задержки или невыплату заработной платы агентством аутстаффинга? 

3. Отрицательные отзывы сотрудников аутстаффинг компании - чем больше таких отзывов, тем больше вероятность перманентной текучки кадров. А значит, не может быть уверенности в качественной работе по договору аутстаффинга.

Отрицательная доходность агентства аутстаффинга за последний год 

Убыточность аутстаффинг компании говорит о риске ее банкротства в следующем году, либо свидетельствует о применении “серых” схем.

Опыт работы на HR рынке менее 2 лет

Чем меньше опыт работы агентства аутстаффинга на рынке, тем выше вероятность ошибок и нарушения законодательства РФ, за которые придется отвечать заказчику. Особенно если в течение длительного времени по распоряжению правительства РФ плановые проверки бизнеса отменялись. Как это было, например, в течение 2020 года из-за пандемии COVID-19.

Проверить данные о регистрации аутстаффинговой организации можно в сервисах. Например, rusprofile.ru или spark-interfax.ru.
Также можно проверить возраст домена агентства аутстаффинга. Например, с помощью сервиса seolik.ru. Если сайт значительно старше срока работы аутстаффинг компании на рынке, это может говорить о том, что юридическое лицо сменилось недавно и по какой-то очень веской причине.

Cтоимость аутстаффинга

Стоимость аутстаффинга складывается из затрат на заработную плату сотрудника, выплату налоговых и социальных отчислений в государственные службы, операционных и дополнительных услуг агентства по договору и собственно комиссии за outstaff. Чем выше заработная плата работника, тем больше отчисления в социальные фонды и расходы заказчика на аутстаффинг в целом.

Понятно, что нанимателю выгодно в договоре с персоналом указывать минимальную заработную плату. Однако она не может быть меньше МРОТ, который ежегодно меняется и составляет разные суммы в зависимости от региона. 

Федеральный МРОТ на 2020 год составляет 12 130 рублей. В Москве с 15 декабря 2020 года минимальная заработная плата должна быть не ниже 20 589 рублей. В Московской области - 15 000 рублей. В Сахалинской области - от 23 442 до 31 256 рублей. Поэтому расходы на аутстаффинг даже в Москве и Московской области будут разными. 

Стоимость вывода за штат российского и иностранного гражданина будет одинаковой. Однако расходы организации заказчика на аутстаффинг этих двух категорий могут различаться за счет размера заработной платы, с которой уплачиваются налоги и другие сборы. 

Как правило, размер комиссии агентства аутстаффинга может отличаться за ведение сотрудников по трудовому и по гражданско-правовому договору. Заказчику следует быть готовым к тому, что сумма вознаграждения аутстаффера при оформлении персонала по трудовому договору будет выше на 30-35%.

Также цена на услуги аутстаффинга зависит от известности агентства, наличия дополнительного сервиса и услуг. Размер вознаграждения outstaffing провайдера может быть фиксированной величиной или рассчитываться как процент от общей суммы з/п. сотрудника и отчислений в фонды. Качественное выполнение работ стоит ожидать от аутстафф партнеров, цена на услуги которых в рынке. Демпингующие аутстаффинг агентства работают по “серым” схемам и не выполняют своих обязательств. Недобросовестность аутстаффинговой компании вскрывается при ближайшей проверке, а наказание за нарушения накладывается на заказчика.